福州市晋安区率先开展“一窗受理、集成服务”改革

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文章摘要:福州市晋安区率先开展“一窗受理、集成服务”改革,车载共赢梗泛萍飘,熔炉情投契合的穴。

发布时间:2017-12-12 来源:福州市晋安区行政服务中心管委会、省审改办 字体显示:       阅读:

    

  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务改革要求,福州市晋安区行政服务中心率先开展“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”改革,基本实现了“一窗受理、一套标准、一站服务”,得到办事群众和企业的广泛好评。 

  一、整合设置窗口,实行“一窗式”服务 

  将行政服务中心窗口总体设置为统一咨询、统一受理以及统一出证三大服务区域。受理区域按事项类别进行整合划分,将涉及29个部门、492项的行政审批、公共服务、便民服务事项以及133项优惠政策,分类划分为登记注册、投资建设、经营许可、社会民生、便民服务及优惠政策等6大类,其中除业务具有独立性和阶段性的便民服务类事项仍由部门专业窗口承担以外,其他五个类别事项均以综合窗口形式统一对外提供服务,形成了“综窗+专窗”的受理体系。通过6大类窗口整合,变“一事一号”为“一类一号”,前台窗口数量减少43%,广东快乐十分开奖记录:服务功能大幅提升。如:将原先涉及9个部门、150项经营许可类事项全部纳入经营许可类窗口,窗口数由原先的9个归并为2个,群众办“一件事”只需跑“一次窗口”。 

  二、推进“受审分离”,实行“集成式”服务 

  “一窗式”受理的核心是实现受理和审批权相剥离。晋安区行政服务中心管委会与各入驻部门逐类逐项签订“一窗受理服务”授权委托书,让各职能部门将受理权限统一授权给中心管委会,由前台人员执行管委会的业务受理权限,受理后由后台的部门按职责进行审批,从而真正实现“受审分离”,对部分审批流程进行再造优化,推进“串联审批”变“并联审批”。 

  实行“受审分离”后,前台受理人员划归中心管委会管理,受理环节也相应的由中心管委会监管,拒收件、执行制度不到位等情况全部纳入监督范围,从根本上阻止后台审批单位参与收件或带出审批的情况,有效杜绝行政审批体外循环现象。同时,晋安区积极建设“政务服务综合受理”系统,并打通与省网上办事大厅、“晋安政务”APP的端口,将服务事项的入口和出口由原先的50个整合为15个,有效推进数据互联互通。依托政务服务综合受理系统的数据共享功能,凡是从前提供过的申请材料,均可经由该系统直接调用,无需群众重复提交,有效减少前置条件和申报材料。采取“容缺预审”“容缺受理”等举措,推进行政审批和服务事项分类整合、流程并联优化,后台审批效率显著提高。“一窗改革”后,审批时限平均缩短30%以上,当日办结件500件,当日办结率达94%以上,尤其是投资项目可研审批总时限从过去9个工作日变为现在3个日历日。 

  三、制定服务规范标准,实行“标准化”服务 

  对照省级部门印发的纵向清单,梳理规范本级政府部门行政审批和服务事项清单,并在省网上办事大厅公布。对列入清单目录的每一事项,均按照国标和我省《政府工作部门行政许可规范》地方标准等要求,重新梳理编码,编制格式统一、要素规范的标准化办事指南492项,通过福建省网上办事大厅、晋安政务APP向社会公布。 

  四、完善服务和督查机制,实行“一站式”服务 

  全面深化“企业E服务”,进一步拓展和深化多样化的线上线下服务。线上依托省网上办事大厅、“晋安政务APP”等平台,为群众提供“一窗受理”业务在线预审、网上预约、办事进度查询等便捷服务;线下则全面推进免费代办服务机制,代办事项由28项拓展为76项,进一步加大楼宇代办工作室、银行通信代办点的覆盖范围,整合邮政速递EMS资源,推出“政务+蜜蜂箱”自助终端服务,全面完善代办服务体系,为群众领取证照提供便利服务。同时,针对“一窗受理、集成服务”特点,修订完善了“一窗受理”绩效考评办法等6项管理制度,全面规范“一窗受理”的审批运行、人员管理、服务质效等。在监察监管方面,依托电子监察系统对申办事项全流程监控,尤其是前台受理人员收归中心管委会统一管理后,收件环节各项制度执行情况的监管得到有效加强,使得监督范围更广、程度更深。  

   

  (福州市晋安区行政服务中心管委会、省审改办供稿) 

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