福建省多措并举推进“减证便民”
切实提高群众办事获得感

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文章摘要:福建省多措并举推进“减证便民”
切实提高群众办事获得感,附加税贮备不肯,青石路约莫小型装载。

发布时间:2017-12-12 字体显示:       阅读:

 

2015年以来,广东快乐十分开奖记录:我省率先在全国组织开展“办事难、办证难”专项整治工作,全省各级各部门按照“五个一律”要求积极“减证便民”,切实解决企业群众“办事难、办证难”问题;2016年,省政府专门印发《关于简化优化行政审批和公共服务流程的实施意见》,重点清理与企业、群众日常生产生活关系密切的各类证照(卡)和有关证明办理事项;2017年,全面部署开展“减证便民”专项行动,对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理。目前,省级部门共精简证明证照及申报材料事项308项(其中证明24项,材料284项);市级平均保留证明证照事项336项,精简140项;县级精简证明证照事项工作正在加快推进,计划年底完成。

一、实施清单管理,依法依规推进“减证便民”

坚持“五个一律”原则,对涉企涉民的证明类事项逐项予以清理,按照保留、取消、通过部门间信息共享取消等分门别类予以管理,真正实行清单之外无证明。如,泉州市对市直42个部门721项行政审批和服务事项所需的11091件申报材料逐一审核论证,通过查阅500多部法律、法规、规章以及300多个各级政府规范性文件,砍掉各类不必要的证明证照和材料900件(其中证照证明类541件),清理规范1352件。福州市62个市直部门及12个县(市)区的213条涉企涉民证明事项进行全面清理,共保留涉企涉民证明事项109项、取消104项,精减率为49%。保留的证明事项清单公布以后,全市审批服务工作将按照“清单之外无证明”原则,在办事过程中不得要求申请人提供证明清单以外的证明材料,对违反规定的按照机关效能建设有关规定追究责任。

二、推进信息共享,互联互通推进“减证便民”

充分运用互联网、大数据云端等手段,推进“互联网+政务服务”,加快部门间信息实时互通共享和校验核对,实现让“信息多跑路、群众少跑腿”。一是申报材料为本部门(单位)或本系统发放的证照或批准文件,以及虽有法律法规明确规定,但审批机关能够通过信息共享获取有关信息的,可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息,以便查询验证,不再要求申报人提交证照或批准文书原件、复印件等;二是申报材料为本部门(或其他部门)已在上一环节收取的,或能够通过信息共享获取相关信息的,不再要求申报人重复提交。如漳州市今年来通过网上推送、读卡器读取和电子证照库提取等方式替代群众报送申报材料1614项,其中,通过网上推送979项、机读读取259项、电子证照提取367项,通过申请人承诺或直接取消等取消57项,涉及办理事项189项。又如省国土厅依托网上办事大厅系统大力推行办理事项申报材料的网上收件和网上受理,着力提升全程网络审批占比;同时,利用电子证照库简化行政审批和公共服务事项办事材料,目前16项行政审批和公共服务事项可共享使用64件电子证照。

三、实施“多证合一”,整合证照推进“减证便民”

在企业“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上全面实施“多证合一”改革。如省工商局20154月率先实施“三证合一、一照一码”登记制度改革,2016年实施“五证合一、一照一码”改革,2017年进一步实行“多证合一”改革,将涉及企业登记、备案等18项证照事项进行整合,通过减少证照数量,简化程序,降低成本,以“减证”推动“简政”,积极推动涉企证照事项的削减。截止今年11月底,全省工商(市场监管)系统共颁发“多证合一”营业执照26.47万户。又如莆田市开展“43证合一”改革将涉及企业登记、备案等43项涉企证照事项整合到单一的营业执照办理上,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,即可完成43项涉企证照事项的审批(备案)手续,进一步减少企业办事时间和成本经费,有效降低了制度性交易成本。

四、推行告知承诺,事后核查推进“减证便民”

对法律法规设定的申报人需具备的能力、资质、经验、经历等条件,探索“告知+承诺”办理模式,由审批部门告知申报人应当符合的条件和虚假承诺应承担的责任,申报人知晓条件要求并书面承诺符合相关条件和要求、明确应承担的违约责任后,审批部门可先予办理相关手续;同时要求审批部门加强对承诺事项的事后核查和监管,进一步减少由申报人提供的证明材料,提高办事效率。如,在办理行政审批时需要提供的“无犯罪记录证明”“无违法行为证明”,现在申请人承诺后由审批机关自行核查,不再要求申请人提供相关证明。

五、开展对标考评,比学赶超推进“减证便民”

将开展“减证便民”行动工作纳入各设区市绩效考核体系,作为年度绩效考核的一项重要内容。省审改办印发《关于对标福州落实“减证便民”专项行动的通知》,将福州市“减证便民”先进经验做法印发给各地、各部门,引导各级、各部门按照“建标、对标、达标、创标”思路,深入开展“减证便民”专项活动,大力清理各类繁琐证明、奇葩证明、循环证明,进一步优化办事流程,提高服务效率。

(省委编办供稿) 

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